2010年上半年我国中小企业运行态势及发展环境解析

发布时间:2010年09月15

  今年上半年,各地中小企业在经济回升的带动下加速发展,产销形势良好。据调查发现,目前中小企业还面临着土地、产业政策、资金、人力成本上升等多重因素制约,部分地区中小企业发展速度已明显落后于大企业,利润水平远低于大企业。一些专家建议,应继续给予中小企业必要的发展空间,将中小企业各项扶持政策落实到位,真正发挥好中小企业在经济发展中的优势和作用。

  ——产值迅速回升但效益增长欠佳

  今年以来,我国工业整体运行良好。统计数据显示,今年前7个月,规模以上工业企业增加值同比增速为17%。中小企业的产值也同比迅速增加,据国家工业和信息化部运行监测协调局信息,今年上半年,全国规模以上中小工业企业实现工业总产值22.25万亿元,同比增长33.48%。工业第一大省山东省的中小企业上半年发展同样迅速,上半年规模以上中小工业企业完成增加值同比增长17%。

  国家统计局山东调查总队柳菁说,从调研来看,山东接近九成的规模以下小工业企业正常经营,并且大部分企业产销衔接良好。山东省临清市昌瑞棉纺织产品有限公司总经理陶金涛告诉记者,从去年下半年以来,棉花生意越来越好做,今年上半年的盈利状况是近年来最好的一年。

  但从不同规模的企业来看,小企业的发展速度并没有占到“上峰”。据统计,上半年山东省规模以上工业企业完成增加值同比增长了18.6%,其中,规模以上中小工业企业完成增加值同比只增长17%,而规模以下工业企业实现增加值比上年同期增速只有12.7%。不仅增加值增速没有大企业快,中小企业的利润水平与大企业相比也明显差距。国家工业和信息化部运行监测协调局数据显示,1-5月,全国中小企业利润增速为72.2%。而同期24个地区规模以上工业企业利润同比增长达到81.6%。山东省的对比更为明显,上半年山东省规模以上工业企业利润增速达到46.7%,而规模以上中小工业企业利润增长只有35.1%。

  ——制约中小企业发展瓶颈有“恶化”趋势

  据调查发现,目前中小企业的发展环境并不乐观,许多企业正面临着土地、产业政策、资金、人力等因素的多重制约,并且这些制约因素有进一步“恶化”趋势。

  首先,在全国用地普遍紧张的背景下,小企业用地更加困难。山东省中小企业办公室的一项调研报告显示,今年山东省中小企业专项基金重点扶持的六个产业集群用地缺口超过3万亩,其中重点扶持的18个企业用地缺口约有1900亩。

  山东省临清市宇捷轴承有限公司总经理蔡梅贵告诉记者,企业的后期用地一直没有批下来,直接影响到企业的再发展及在本地投资的信心。山东省国土资源厅一位负责人说,目前国家在保障耕地红线的情况下,住房用地供给存在困难,给小企业用地更需多层审批,投资1000万元以下的企业很难获得用地指标。 其次,在产业政策上,小企业面临着更加严格的审批程序。据国家统计局山东调查总队的调查,在国家转变经济发展方式,淘汰落后产能的要求下,一些中小企业“首当其冲”受到限制。据了解,山东省“十一五”期间要实现单位国内生产总值能耗降低22%的目标。为此,今年上半年山东已关停151家企业落后产能。陶金涛对此担心说,可能考虑到小企业未形成规模效应,政府已不向小企业发放棉花加工资格证,而是优先保证规模化生产的大企业货源,这让小企业的发展前景增添了诸多不确定性。

  第三,人力成本的上升也使多个劳动力密集型发展的小企业面临更大压力。山东省临沂市华兴达工艺品有限公司经理石敬文说,今年柳编劳力成本上涨不少,原来一天只要40元,现在许多都涨到五六十元,这使企业的利润大大降低。另外,一些小企业反映,由于不在大城市,生活条件及配套设施往往不完善,致使企业在引进人才方面要花费更大的成本。据统计,今年上半年,临沂市30.7%的企业存在招工难,26.8%的企业存在用工短缺。

  第四,原材料、人力成本的上升导致企业资金链出现紧张,融资环境并未好转。人民银行数据显示,今年上半年在新增企业贷款中,新增短期贷款占比下降了2.3个百分点,新增票据融资占比下降了37.2个百分点。国务院发展研究中心金融所副所长张承惠分析认为,中小企业的融资结构中,很少有两年期限以上的贷款,新增短期融资占比和票据融资量的减少,这意味着银行对中小企业投放信贷相对额甚至绝对额减少。

  ——破解中小企业发展困境还需多方努力

  为应对制约中小企业发展的不利因素,一些专家提出,政府和企业都要下工夫。政府需要制定具体措施给中小企业发展提供适当空间,加速中小企业发展;中小企业则需努力转型,从科技含量及附加值高的产业领域寻求突破,走环保、低碳、循环经济之路。

  首先,政府应给予中小企业适当发展空间。由于小企业税收贡献小,一些地方政府在审批、用地等行政许可批复环节积极性不高,这种观念应当转变。柳菁说,虽然应该限制高能耗、高污染、高排放企业开工上马,但也应有重点地选择一些成长性好的企业予以扶持,不能只看一时利益,否则经济增长的活力必将大打折扣。一些专家认为,地方政府虽然制定了系列政策,如放宽市场准入、允许民营经济进入垄断行业、简化行政审批、加大财政支持等,但往往在实施过程中并没有具体执行措施,致使支持中小企业发展的政策没有得到很好落实。

  其次,应尽快创新中小企业孵化机制,建设标准厂房解决用地问题。对于新兴中小企业,国际上一般通过建立企业孵化器制度予以扶持,在企业创办初期举步维艰时,提供资金、管理等多种便利,特别是建设“廉租性”工业标准厂房,一方面可以让中小企业摆脱用地要素制约、降低企业投资成本,集中精力埋头发展;另一方面可以减少违法用地、以疏堵漏,真正实现工业集中到园区,既可避免因违法用地而产生的环保、安全等各种社会问题,又能减少工业企业圈地闲置现象。

  第三,广义融资充分利用社会资源。中国社科院中小企业研究中心主任陈乃醒说,广义融资是指利用社会分工与市场交换的方式,企业把有限的财力、物力放在自己所专长的领域内,其他的产业环节尽量由社会分工完成,最后通过市场交换进行组合完成生产。他建议中小企业在市场、技术、项目、人才、品牌等方面融通搞活,为企业所用。第四,利用产业集群,发挥小企业配套作用。据山东省中小企业办公室有关负责人介绍,目前山东省已确定重点发展100个省级重点产业集群、140个重点特色产业镇。利用特色产业推进集群式发展一方面可以充分发挥各地优势,另一方面还能促进专业化生产、社会化协作和集约化发展,形成产业特色,实现规模效益、品牌效益。

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