审计署抽查一揽子计划1981个项目发现6方面问题

发布时间:2009年12月24

  新华网北京12月24日电(记者 陈菲、韩洁)审计署副审计长董大胜24日在国新办举行的新闻发布会上表示,审计署日前对贯彻落实中央扩大内需政策措施情况及效果进行了审计调查,重点抽查1981个项目,发现存在六个方面的主要问题。

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  据介绍,今年9月至10月,审计署组织1000多名审计力量,对17个省(区、市)和6个中央级的部门、单位贯彻落实中央扩大内需政策措施情况及效果进行了审计调查,重点抽查了1981个项目。这些项目当中,中央投资的项目是1665个,地方政府投资的项目是105个,社会投资报政府备案或者核准的项目是211个。

  董大胜说,从审计调查的情况来看,中央政府各个部门一年来密切配合、认真贯彻落实中央的政策措施。地方政府也都积极贯彻中央的要求,结合本地的实际情况出台了促进经济增长的一些配套政策,一些项目的执行和进展都很顺利,拉动了地区经济的增长,促进了地区的就业,一些地区的重大基础设施建设也明显得到加强。

  “在审计署抽查的1665个中央投资项目中,没有发现用于‘两高’行业、产能过剩行业和党政机关办公楼的建设,也没有发现重大损失浪费的情况。”董大胜说。

  董大胜同时表示,审计署在审计调查中也发现了六个方面的主要问题:

  一是有些地区和项目的配套资金还没有完全落实,这种情况在不同地区、不同项目上表现程度是不同的,最高的地区配套资金有40还没有落实。

  对于配套资金不落实的问题,董大胜认为有以下几个原因:地方政府,特别是市、县级政府的财力比较紧张;有些工程进度还不一定马上需要配套资金的进入,因为工程建设有一个过程;地方把有些资金投入到了他们认为是更加必要的项目,没有投入到中央建设项目上。

  二是有些项目在立项审批或者建设的过程当中执行国家有关土地和环境保护方面的政策不够严格,有一部分项目存在着土地未批先占或者超面积占用土地的情况,有些项目环境评价的手续不够完备。

  三是有些项目建设单位没有经过批准就改变了设计和建设规模、降低了建设标准,或者改变了项目用途,使这个项目没有达到预期的建设效果。

  四是在建设资金的管理使用上还存在着少量挤占挪用现象,比如说用已完工的项目重复申请政府投资问题。

  五是部分地方政府没有将中央代发行的地方政府债券优先用于中央投资项目,而是用于安排地方项目的建设或者其他方面。

  六是通过地方政府融资的建设项目负债率比较高,这样给地方政府带来了一定的债务压力、财政风险。

  董大胜说,对这1981个项目的审计调查情况正在按照审计程序进行,审计署会在适当的时候对社会公告这次审计调查的结果。

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