综述:中国成品油价税费改革一年成效显著

发布时间:2009年12月23

  新华网北京12月23日电(记者 江国成)国家发展和改革委员会有关部门负责人23日说,中国成品油价格和税费改革方案出台一年来成效显著。“我们将借鉴成品油价格和税费改革积累的经验,对成品油价格机制进行认真总结和评估,并结合国内外石油市场形势变化,进一步完善现行价格机制,积极稳妥地推进成品油价格市场化改革。”

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  在谈到成品油价格机制运行情况时,这位负责人说,一年来,中国基本理顺成品油价格,有效保证成品油市场供应。按照改革方案确定的成品油价格形成机制,一年来,国家对成品油价格进行了五升四降九次调整,基本理顺成品油价格,极大地调动了炼油企业积极性,充分利用了国内国际两个市场、两种资源,保障了成品油市场供应,对国民经济平稳运行起到积极作用。

  去年12月,中国在出台成品油价格形成机制和税费改革方案的同时,还配套推出了成品油价格、燃油税和交通收费三项改革。

  这位负责人说,通过改革,中国建立了规范的交通税费制度,“公平了社会负担”。通过建立规范的税费体制,取代养路费等收费,中国进一步理顺了税费关系,体现了多用油多负担的公平机制;通过提高现行成品油消费税单位税额,发挥了税收杠杆促进节能减排、环境保护和优化经济结构,以及促进经济发展方式转变的积极作用;在不增加用油者负担的前提下,依法筹集交通基础设施养护、建设资金。

  一年来,中国逐步规范道路收费行为,促进交通事业健康发展。改革方案实施以来,山东、安徽、江苏等13个省份已取消政府还贷二级公路收费,撤销1400多个二级公路收费站点,减少7.74万公里收费公路里程,畅通公路,方便群众,减轻了用路者负担,繁荣了地方经济,对规范政府收费行为,促进交通事业稳定健康发展,具有重大而深远的意义。

  此外,一年来,中国消费税收入增加,增强了国家应对金融危机的能力。1-9月份,全国消费税收入3550亿元,同比增长79.1。在经济增长放缓、企业效益下滑导致增值税和企业所得税增幅大幅降低的情况下,成品油税费改革增加了财政收入,保持了财政保障能力,增强了公共财政功能。

  这位负责人说,成品油价格和税费改革是中国在新的历史起点上推进经济体制改革采取的一项重大举措,得到了社会各方面的高度肯定,向全世界表明中国政府节约能源和加快能源结构调整的信心和决心。

  他说,完善后的成品油价格机制既反映国际市场石油价格变化和企业生产成本,又考虑国内市场供求关系;既反映石油资源稀缺程度,促进资源节约和环境保护,又兼顾社会各方面承受能力。这些改革促进了成品油流通领域竞争,向成品油价格市场化迈出坚实步伐。

  这位负责人表示,成品油价格和税费改革的经验和做法,对今后的改革工作具有十分现实的借鉴作用。当前国际石油市场风云变幻,石油价格跌宕起伏,国内成品油价格改革任重道远。

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